這是2023年11月8日，四川汶馬高速公路公司一收費(fèi)員在查驗(yàn)車牌號(hào)為魯V****2貨車時(shí)記錄下的一段畫面。按照相關(guān)規(guī)定，綠通農(nóng)產(chǎn)品的載量要占貨車核定載量的80%以上，且不得與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝。視頻中，貨車司機(jī)聲稱自己拉的全部是新鮮蔬菜，申請(qǐng)享受綠通政策，免交高速過路費(fèi)。但很快，高速公司稽查人員卻通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該貨車疑似“綠通偽裝車”。

　　某集團(tuán)公司收費(fèi)站站長 白帆：廂式的貨車，我們不能從外觀直接看到整個(gè)的貨物。只能通過開它的后門和側(cè)門，然后三點(diǎn)位查驗(yàn)，就是對(duì)中間的貨物是查驗(yàn)不到的。

　　這輛車牌號(hào)為魯V****7的貨車，同樣申請(qǐng)了綠通免費(fèi)，而大數(shù)據(jù)分析又一次顯示異常，確定這輛車同樣疑似“綠通偽裝車”。

　　通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，高速公路稽查人員發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)的“綠通車”不僅突然增多了，而且大部分來自山東壽光，且行進(jìn)路線和目的地之間存在明顯繞路行為。

　　某集團(tuán)路網(wǎng)中心工作人員：長期是由山東某高速收費(fèi)站，行進(jìn)至我省汶馬高速公路都江堰西收費(fèi)站，以綠通車輛免費(fèi)出站后，短時(shí)間內(nèi)又從相鄰站點(diǎn)進(jìn)站，前往成都二繞某收費(fèi)站，再以正常車交費(fèi)出站。經(jīng)初步核算，涉事車輛單趟次偷逃通行高達(dá)4500余元。

　　隨后，某集團(tuán)路網(wǎng)運(yùn)行中心指派專人對(duì)車牌號(hào)為魯V****7和魯V****2的兩輛嫌疑車輛進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并在卸貨點(diǎn)拍攝到兩車貨箱中運(yùn)載有多肉、建材等非鮮活農(nóng)產(chǎn)品貨物的視頻證據(jù)，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　通過大量的信息比對(duì)梳理，辦案民警發(fā)現(xiàn)，疑似的“綠通偽裝車”竟多達(dá)近百輛，且大部分來自山東。由于運(yùn)輸時(shí)間跨度長且作案手法隱蔽，如何取證，給前期偵查工作帶來不小的挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)過縝密研判，辦案民警以魯V****2貨車為突破口，抵近偵查，先后5次跟車往返山東四川，很快發(fā)現(xiàn)了端倪。

　　通過偵查辦案民警發(fā)現(xiàn)，這些涉案車輛在山東壽光都會(huì)先到建材廠裝載部分建材，然后再到另一個(gè)貨場(chǎng)裝載蔬菜瓜果。

　　四川省公安廳高速公路公安局一分局民警 袁亞驍：這個(gè)視頻我們就可以看到，蔬菜瓜果貨場(chǎng)的搬運(yùn)工正在一箱一箱地往這個(gè)車上碼放蔬菜瓜果。這個(gè)視頻里面我們就可以明顯地看到，先前在建材倉庫裝的是一卷一卷的建材。

　　混裝貨物，是整個(gè)案件取證的重要一環(huán)。據(jù)辦案民警介紹，為了把建材隱蔽好，裝貨時(shí)不僅要計(jì)算重量，還要計(jì)算體積，都有專人負(fù)責(zé)。

　　四川省公安廳高速公路公安局一分局民警 袁亞驍：裝貨的時(shí)候他們也非常講究，必須要把貨物的尾門還有側(cè)門嚴(yán)絲合縫地給它都遮擋住，在他們行業(yè)內(nèi)這個(gè)就叫堵門。這個(gè)涉案企業(yè)的主犯，每天非常關(guān)心的問題就是，這個(gè)門到底有沒有堵好。他要確保收費(fèi)站的工作人員在抽查的時(shí)候是看不到里面的其他貨物。

　　通過調(diào)查取證，辦案民警終于摸清了涉案車輛的作案手法、行動(dòng)路線和規(guī)律，一場(chǎng)精心策劃長期通過“菜貨混裝、以菜掩貨”方式假冒綠通詐騙逃費(fèi)的犯罪團(tuán)伙也逐漸浮出水面。

　　2024年10月31日，車牌號(hào)為魯V****2貨車又一次偽裝成綠通車，偷逃高速公路費(fèi)。專案組以多點(diǎn)設(shè)伏、同時(shí)抄底的方式拉開抓捕行動(dòng)序幕。

　　在成都雙流某建材倉庫，民警將魯V****2貨車主駕唐某、副駕侯某成功抓獲。

　　與此同時(shí)，在成都彭州某菜市場(chǎng)，民警喬裝打扮化身市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員，成功收集到2000余份菜貨混裝清單。隨后，專案組又連續(xù)鏖戰(zhàn)90余天，輾轉(zhuǎn)山東、河南、湖南等多省多地，陸續(xù)成功將該犯罪團(tuán)伙主要成員李某及骨干成員臧某、韓某等人緝拿歸案。

　　嫌疑人到案后，警方對(duì)10萬余條各類數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞分析，最終形成了一套“人、車、貨、資”四位一體的完整證據(jù)鏈。

　　2025年1月18日犯罪團(tuán)伙主謀燕某投案自首。隨著燕某被押解回四川，標(biāo)志著“11·8”詐騙案主要犯罪嫌疑人全部到案。

　　目前，四川高速公安已將主犯燕某、李某等10人移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，對(duì)已到案的其他26名犯罪嫌疑人采取了刑事強(qiáng)制措施，為受害企業(yè)挽回?fù)p失180余萬元。

時(shí)間回溯到2024年9月底，耒陽收費(fèi)站稽查人員在省級(jí)稽核平臺(tái)對(duì)“綠通”車輛通行數(shù)據(jù)進(jìn)行例行篩查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛車牌為湘H*****的貨車行駛證信息異常。隨即，稽核人員通過AI稽核系統(tǒng)比對(duì)門架抓拍圖像、車道錄像及證件信息，初步判定該車涉嫌偽造證件偷逃通行費(fèi)。

經(jīng)進(jìn)一步核查，在2023年6月至2024年9月期間，該車頻繁使用偽造行駛證，冒充“綠通”車輛運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，往返于郴州、衡陽至益陽路段，累計(jì)逃費(fèi)126次。稽查人員多次嘗試聯(lián)系車主，卻遭到對(duì)方的惡意拒接和拉黑，車主態(tài)度強(qiáng)硬，拒不配合調(diào)查。

面對(duì)車主的逃避行為，衡陽分公司迅速反應(yīng)，第一時(shí)間成立專項(xiàng)稽查小組，聯(lián)合益陽分公司、湖南利聯(lián)安邵高速公路開發(fā)有限公司展開跨區(qū)域聯(lián)合稽查。2025年2月，該車在耒陽北中心收費(fèi)站再次出現(xiàn)，稽查人員果斷出擊，當(dāng)場(chǎng)將其攔截，并向車主耐心宣講相關(guān)政策法規(guī)。然而，車主不僅矢口否認(rèn)逃費(fèi)事實(shí)，甚至企圖強(qiáng)行駕車離去?；樾〗M并未因車主的抗拒行為而放棄，馬上轉(zhuǎn)變策略，協(xié)同益陽公安機(jī)關(guān)調(diào)取全程通行影像、偽造證件比對(duì)記錄等關(guān)鍵證據(jù)鏈。在鐵證面前，車主最終認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，并依據(jù)湘政辦函77號(hào)文件及《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)交通行費(fèi)6.5萬元。??

此次追逃行動(dòng)歷時(shí)8個(gè)月，跨越3個(gè)地市，充分發(fā)揮了AI稽核與跨部門稽查的協(xié)同效應(yīng)。下一步，衡陽分公司將緊緊圍繞收費(fèi)運(yùn)營主業(yè)主責(zé)，奮發(fā)進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好稽核打逃工作，爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效，全力確保通行費(fèi)應(yīng)收盡收。

敏銳嗅覺識(shí)破“偽裝馬鈴薯”，跨省逃費(fèi)線索初現(xiàn)端倪

2025年初，稽查人員發(fā)現(xiàn)車牌號(hào)為黑AR**10 的貨運(yùn)車輛頻繁往返于黑龍江、遼寧兩省收費(fèi)站，申報(bào)運(yùn)輸貨物均為馬鈴薯與貝類海鮮，通過稽核系統(tǒng)深度分析發(fā)現(xiàn)，該車輛裝載的馬鈴薯堆碼異常規(guī)整，從外觀通行圖片和綠通平臺(tái)留存的驗(yàn)貨圖片顯示，部分馬鈴薯出現(xiàn)變青、發(fā)芽，甚至腐爛現(xiàn)象，與正常運(yùn)輸貨物狀態(tài)嚴(yán)重不符，更可疑的是，車輛每次查驗(yàn)都指定固定點(diǎn)位，且以包裹嚴(yán)密為由拒絕深入檢查，結(jié)合其高頻次跨省通行記錄，稽查團(tuán)隊(duì)敏銳判斷，這極可能是一起利用農(nóng)產(chǎn)品偽裝的逃費(fèi)案件。

數(shù)據(jù)賦能撕開偽裝外衣，三省聯(lián)查揭開逃費(fèi)團(tuán)伙

面對(duì)跨省作案帶來的證據(jù)采集難題，高速公路運(yùn)營事業(yè)部啟動(dòng)“數(shù)據(jù)共享+聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急機(jī)制，由吉林省高速公路集團(tuán)有限公司所屬長春分公司牽頭，德惠分公司與股份公司協(xié)同配合，聯(lián)合公安執(zhí)法部門展開立體偵查?；槿藛T以黑 AR**10車輛為突破口，通過部省兩級(jí)稽核平臺(tái)比對(duì)5000余張通行圖片，篩查萬余條嫌疑數(shù)據(jù)，核對(duì)500余條行駛軌跡，逐步勾勒出一個(gè)橫跨黑吉遼三省的逃費(fèi)團(tuán)伙。該團(tuán)伙自2020年8月起，組織26臺(tái)貨運(yùn)車輛，利用馬鈴薯作為“合法外衣”，通過圍擋、掩蓋等手段運(yùn)輸非農(nóng)產(chǎn)品貨物，在三省固定收費(fèi)站間循環(huán)通行，累計(jì)逃費(fèi)365臺(tái)次，涉案金額高達(dá)80余萬元

路警企三方協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建完整證據(jù)閉環(huán)體系

2025年4月6日，高速公路運(yùn)營事業(yè)部組織召開“一路三方”案情分析會(huì)，圍繞固化證據(jù)、跨省追繳等核心問題展開攻堅(jiān)。依托“警企辦公室”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立聯(lián)合專案組，同步啟動(dòng)跨省證據(jù)協(xié)查通道，累計(jì)采集門架抓拍、進(jìn)出站影像、計(jì)費(fèi)信息等關(guān)鍵證據(jù)千余條。辦案人員驅(qū)車800余公里，通過調(diào)查、走訪等方式，成功構(gòu)建起覆蓋車輛運(yùn)行軌跡、貨物裝載狀態(tài)、費(fèi)用結(jié)算記錄的全鏈條證據(jù)鏈，為后續(xù)執(zhí)法行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

刑事民事雙軌追責(zé)，跨省打逃取得重大突破

經(jīng)公安機(jī)關(guān)深入偵查，共鎖定25臺(tái)涉案車輛，其中7輛因涉嫌刑事犯罪已被正式立案?jìng)刹椋?8輛通過民事訴訟途徑啟動(dòng)追繳程序。目前已挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。此次行動(dòng)開創(chuàng)了區(qū)域協(xié)同、路警聯(lián)動(dòng)打擊跨省綠通逃費(fèi)的全新模式，形成了“數(shù)據(jù)篩查—聯(lián)合偵查—精準(zhǔn)打擊—法律追責(zé)”的全流程閉環(huán)管理體系，對(duì)企圖鉆政策空子的逃費(fèi)行為，產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

建立長效治理機(jī)制，科技賦能守護(hù)路網(wǎng)安全

此次案件的成功告破，推動(dòng)了吉林省高速公路稽查管理從“事后追繳”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。下一步，高速公路運(yùn)營事業(yè)部將以該案為樣本，持續(xù)優(yōu)化智能稽核系統(tǒng)，深化跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享，推動(dòng)稽核模式從“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”全面升級(jí)，著力構(gòu)建“逃費(fèi)行為全程震懾、違法軌跡全域追蹤”的現(xiàn)代化治理格局，為維護(hù)高速公路通行費(fèi)秩序、保障國有資產(chǎn)安全筑牢智慧防護(hù)網(wǎng)。

翟雪玲：《通知》的出臺(tái)對(duì)于長期以來圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策執(zhí)行中存在的突出問題提供了解決方案。

對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》進(jìn)行了修訂完善，回應(yīng)了廣大群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的相同或者相似品種不同待遇的問題。一是《通知》中新增了品種名稱與別名和商品名的對(duì)照表，增補(bǔ)了個(gè)別市場(chǎng)需求量大、與目錄內(nèi)產(chǎn)品名稱或外形相近、區(qū)分難度大、經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)議的品種，如櫻桃番茄（圣女果）、香菇、粉蕉（蘋果蕉）、大蕉、金香蕉、鴿蛋、火雞蛋、鴕鳥蛋等，解決了菠蘿與鳳梨、櫻桃與車?yán)遄拥犬a(chǎn)品的關(guān)系認(rèn)定問題。二是規(guī)范了部分品種的表述，解決了實(shí)際存在的很多爭(zhēng)議。《通知》根據(jù)學(xué)名對(duì)目錄原有品種進(jìn)行了規(guī)范表述，對(duì)存在問題的名稱進(jìn)行了更正，如將“西紅柿”調(diào)整為“番茄”、“鮮牛奶”調(diào)整為“生鮮乳”，“蘑菇”調(diào)整為“雙孢蘑菇”等，減少了以往品種認(rèn)定中存在的爭(zhēng)議空間。三是增加了部分產(chǎn)品名錄。按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷量大”的原則進(jìn)行了補(bǔ)充完善，比如增加了油麥菜、芥菜等消費(fèi)量較大的品種。

統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。鮮紅農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策規(guī)定，運(yùn)輸?shù)谋仨毷切迈r農(nóng)產(chǎn)品，但以前對(duì)新鮮的界定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如何科學(xué)認(rèn)定鮮活農(nóng)產(chǎn)品“新鮮”與否取決于主觀判斷，導(dǎo)致各地收費(fèi)站執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)“紅蘿卜在長途運(yùn)輸、受天氣干燥等影響，導(dǎo)致外面一層被風(fēng)干而無法免費(fèi)”的負(fù)面輿論事件。本次《通知》中規(guī)范了“鮮活”“深加工”判斷標(biāo)準(zhǔn)。例如判斷“鮮活”可參照“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分，沒有發(fā)生萎蔫現(xiàn)象”；“農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎(chǔ)上，將其營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進(jìn)行再次加工，實(shí)現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過程”進(jìn)行判斷，確保所有符合標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常享受“綠色通道”政策。

統(tǒng)一規(guī)范了“整車合法裝載”查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2005年的《實(shí)施方案》中規(guī)定“整車合法裝載運(yùn)輸”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規(guī)定的最大限值，且所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或者車廂容積的80%以上、沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。但在實(shí)際操作中，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來困難較大。本次《通知》中對(duì)車貨總重和外廓尺寸的最大限值進(jìn)行了規(guī)定。要求嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，享受“綠色通道”政策的二軸貨車，車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過《行駛證》標(biāo)明的總質(zhì)量?！鄂r活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，要求混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛（倉柵式貨車暫以實(shí)心欄板高度計(jì)算車廂容積），參照整車合法裝載車輛執(zhí)行。

記者：鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策廣受關(guān)注，政策也隨著形勢(shì)發(fā)展不斷的優(yōu)化完善。請(qǐng)您介紹一下該項(xiàng)政策出臺(tái)以來歷經(jīng)了哪些變化？

翟雪玲：為支持“菜籃子”工程，保障各地鮮活農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)送到居民的餐桌，1995年國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部和公安部聯(lián)合組織建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”，先后開通山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海、壽光至哈爾濱4條蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”，這拉開了建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的開端。2005年1月，交通運(yùn)輸部、公安部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》，確定在全國建設(shè)“五縱二橫”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，明確各地在國家規(guī)定的“綠色通道”上可對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛予以降低或免收通行費(fèi)。2009年12月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》，提出在2005年確定的國家“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”基礎(chǔ)上，建立覆蓋全國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，并在全國范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。2010年11月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》，明確從2010年12月1日起，全國所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍。2022年8月，為協(xié)調(diào)防疫新冠肺炎疫情和保障廣大居民農(nóng)產(chǎn)品需求，交通部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各地要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的車輛通行費(fèi)。同時(shí)要求各省、自治區(qū)、直轄市要按照中央一號(hào)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，加快構(gòu)建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，并在全國范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。

記者：優(yōu)化實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策將產(chǎn)生哪些積極作用？

翟雪玲：當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通已經(jīng)形成了區(qū)域化生產(chǎn)、全國性消費(fèi)的格局，大市場(chǎng)、大流通的特點(diǎn)非常突出。在這種背景下，優(yōu)化實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)供保價(jià)、暢通循環(huán)、降低流通成本、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)都具有重要作用。一是進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通?！熬G色通道”政策回應(yīng)了廣大居民的訴求，解決了部分突出問題，對(duì)于暢通菜籃子產(chǎn)品流通將起到明顯的積極作用。二是有助于提高農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化水平?！锻ㄖ诽岢?，要組織相關(guān)單位加強(qiáng)技術(shù)研究應(yīng)用攻關(guān)，充分利用安裝數(shù)字輻射透視成像檢測(cè)設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析等措施，加快探索全鏈條全過程的智慧檢測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的精準(zhǔn)識(shí)別、高效檢測(cè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？陀^上將進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化程度。

記者：鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策在提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了什么作用？

翟雪玲：“綠色通道”政策的實(shí)施，對(duì)保障市民菜籃子、促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通，降低運(yùn)輸成本等方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年至2021年，全國收費(fèi)公路共免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行費(fèi)2610億元，其中2021年享受“綠色通道”政策免通行費(fèi)的車輛達(dá)到8573.5萬輛次，金額274億元。廣西壯族自治區(qū)和湖南省是我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通大省，2021年廣西壯族自治區(qū)高速公路車輛通行費(fèi)收入196.38億元，其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”減免15.09億元，占通行費(fèi)收入的7.7%。湖南省在2011—2021年間高速公路運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”車輛累計(jì)3940.77萬輛，占貨車總流量的6.2%，減免車輛通行費(fèi)150.49億元，占通行費(fèi)收入的8.0%。

對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》進(jìn)行了修訂完善，回應(yīng)了廣大群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的相同或者相似品種不同待遇的問題。

一是《通知》中新增了品種名稱與別名和商品名的對(duì)照表，增補(bǔ)了個(gè)別市場(chǎng)需求量大、與目錄內(nèi)產(chǎn)品名稱或外形相近、區(qū)分難度大、經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)議的品種，如櫻桃番茄（圣女果）、香菇、粉蕉（蘋果蕉）、大蕉、金香蕉、鴿蛋、火雞蛋、鴕鳥蛋等，解決了菠蘿與鳳梨、櫻桃與車?yán)遄拥犬a(chǎn)品的關(guān)系認(rèn)定問題。

二是規(guī)范了部分品種的表述，解決了實(shí)際存在的很多爭(zhēng)議?！锻ㄖ犯鶕?jù)學(xué)名對(duì)目錄原有品種進(jìn)行了規(guī)范表述，對(duì)存在問題的名稱進(jìn)行了更正，如將“西紅柿”調(diào)整為“番茄”、“鮮牛奶”調(diào)整為“生鮮乳”，“蘑菇”調(diào)整為“雙孢蘑菇”等，減少了以往品種認(rèn)定中存在的爭(zhēng)議空間。

三是增加了部分產(chǎn)品名錄。按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷量大”的原則進(jìn)行了補(bǔ)充完善，比如增加了油麥菜、芥菜等消費(fèi)量較大的品種。

統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。鮮紅農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策規(guī)定，運(yùn)輸?shù)谋仨毷切迈r農(nóng)產(chǎn)品，但以前對(duì)新鮮的界定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如何科學(xué)認(rèn)定鮮活農(nóng)產(chǎn)品“新鮮”與否取決于主觀判斷，導(dǎo)致各地收費(fèi)站執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)“紅蘿卜在長途運(yùn)輸、受天氣干燥等影響，導(dǎo)致外面一層被風(fēng)干而無法免費(fèi)”的負(fù)面輿論事件。本次《通知》中規(guī)范了“鮮活”“深加工”判斷標(biāo)準(zhǔn)。例如判斷“鮮活”可參照“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分，沒有發(fā)生萎蔫現(xiàn)象”；“農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎(chǔ)上，將其營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進(jìn)行再次加工，實(shí)現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過程”進(jìn)行判斷，確保所有符合標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常享受“綠色通道”政策。

統(tǒng)一規(guī)范了“整車合法裝載”查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2005年的《實(shí)施方案》中規(guī)定“整車合法裝載運(yùn)輸”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規(guī)定的最大限值，且所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或者車廂容積的80%以上、沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。但在實(shí)際操作中，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來困難較大。本次《通知》中對(duì)車貨總重和外廓尺寸的最大限值進(jìn)行了規(guī)定。要求嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，享受“綠色通道”政策的二軸貨車，車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過《行駛證》標(biāo)明的總質(zhì)量。《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，要求混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛（倉柵式貨車暫以實(shí)心欄板高度計(jì)算車廂容積），參照整車合法裝載車輛執(zhí)行。

同時(shí)，為了提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率，防范假冒綠通車輛，擾亂正常公路貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，《通知》明確目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量（以司機(jī)提供的合法行駛證上登記的信息為準(zhǔn)）或車廂容積20%的車輛（倉柵式貨車暫以實(shí)心欄板高度計(jì)算車廂容積），參照整車合法裝載車輛執(zhí)行。對(duì)于車輛發(fā)生《通知》要求以外其他違法行為（如道路運(yùn)輸證超出有效期等），由相關(guān)部門依法處理，不影響其享受“綠色通道”政策。

摘要：隨著省界收費(fèi)站全部取消，全國實(shí)現(xiàn)了“收費(fèi)一張網(wǎng)”，極大地提升了高速公路路網(wǎng)通行效率，然而在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，偷逃通行費(fèi)行為層出不窮并呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化特點(diǎn)。傳統(tǒng)稽核方法存在依賴人工、遏制難度大、運(yùn)營服務(wù)能力不足等問題，無法滿足新收費(fèi)模式下的稽核需求。本文基于大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、AI算法等技術(shù)，對(duì)AI稽核系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了探討，提出了多流水融合路徑還原、邊緣計(jì)算實(shí)時(shí)稽查、多維AI稽核引擎等方法，并建立了多種偷逃費(fèi)稽核模型。結(jié)果表明，AI稽核系統(tǒng)可有效核查多種偷逃費(fèi)行為，模型準(zhǔn)確率高，能夠滿足核查需求。

截至2019年底，全國29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省份487個(gè)省界收費(fèi)站全部取消，實(shí)現(xiàn)了全國“收費(fèi)一張網(wǎng)”[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國擁有ETC客戶1.92億、門架系統(tǒng)24588套、ETC車道48211條、不停車稱重系統(tǒng)11401套，在大幅提高高速公路通行效率的同時(shí)[2]，偷逃通行費(fèi)行為呈不斷增長態(tài)勢(shì)，偷逃通行費(fèi)金額巨大，且呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化、高科技化的特點(diǎn)[3]，嚴(yán)重?cái)_亂了高速公路收費(fèi)工作正常秩序。為有效克服傳統(tǒng)稽核手段存在的弊端，本文基于大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、AI算法等手段的稽核方法6-7，針對(duì)山西省全過程、全時(shí)段、全區(qū)域深入挖掘偷逃漏通行費(fèi)行為，通過深度研究車輛抓拍圖像、通行流水及多維度結(jié)構(gòu)化通行軌跡等方式，真實(shí)還原通行過程車輛信息，為偷逃漏通行費(fèi)稽核提供證據(jù)鏈判定，達(dá)到維護(hù)高速公路正常收費(fèi)秩序和公平繳費(fèi)環(huán)境、有效防范和遏制偷逃漏通行費(fèi)行為、提升實(shí)時(shí)交易和稽核追繳成功率、有效降低偷逃漏通行費(fèi)比重的目的。

一、傳統(tǒng)稽核方法存在的問題

二、AI稽核系統(tǒng)總體建設(shè)方案

（一）數(shù)據(jù)源
數(shù)據(jù)源是開展收費(fèi)稽核工作的基礎(chǔ)，包括通行、交易、牌識(shí)、視頻等采集數(shù)據(jù)和車輛發(fā)行、路網(wǎng)、費(fèi)率、節(jié)點(diǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具體如下[8]。1、車道收費(fèi)數(shù)據(jù)具體包括車道收費(fèi)交易數(shù)據(jù)和車道牌識(shí)數(shù)據(jù)，其中車道收費(fèi)交易數(shù)據(jù)包括出入口站點(diǎn)、出入口時(shí)間、車牌、車型、軸重、軸數(shù)、行駛里程、收費(fèi)金額等；車道收費(fèi)牌識(shí)數(shù)據(jù)包括收費(fèi)站編號(hào)、抓拍時(shí)間、識(shí)別車牌號(hào)、識(shí)別車型、抓拍圖片等。2、門架計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)和牌識(shí)數(shù)據(jù)具體包括門架計(jì)費(fèi)交易數(shù)據(jù)和門架牌識(shí)數(shù)據(jù)，其中，門架計(jì)費(fèi)交易數(shù)據(jù)包括入口信息、交易時(shí)間、車型、車牌、計(jì)費(fèi)里程、計(jì)費(fèi)金額等；門架牌識(shí)數(shù)據(jù)包括門架編號(hào)、抓拍時(shí)間、識(shí)別車牌號(hào)、識(shí)別車型、拍攝位置、抓拍圖片等。3、發(fā)行數(shù)據(jù)包括ETC和OBU的發(fā)行數(shù)據(jù)，具體包括發(fā)行省份、發(fā)行時(shí)間、車牌、車型、顏色、圖片、軸數(shù)以及辦理人的相關(guān)信息。4、跨省拆分?jǐn)?shù)據(jù)包括車輛跨省通行的車輛通行數(shù)據(jù)和收費(fèi)數(shù)據(jù)，具體包括車輛通行收費(fèi)站出入口數(shù)據(jù)、車道交易數(shù)據(jù)、門架計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)等信息。5、全省治超數(shù)據(jù)和治超牌識(shí)數(shù)據(jù)主要包括車輛通行數(shù)據(jù)、計(jì)重?cái)?shù)據(jù)和牌識(shí)數(shù)據(jù)，具體包括車輛通行時(shí)間、車牌、車型、軸重、軸型、圖片等數(shù)據(jù)。（二） AI稽核系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路1、AI稽核網(wǎng)絡(luò)拓?fù)銩I稽核系統(tǒng)采用了大數(shù)據(jù)集群服務(wù)器、地圖引擎服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D2所示。其中，大數(shù)據(jù)集群服務(wù)器主要對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)、發(fā)行數(shù)據(jù)、拆分?jǐn)?shù)據(jù)、治超數(shù)據(jù)、牌識(shí)數(shù)據(jù)接收、存儲(chǔ)以及對(duì)稽核模型、路徑還原等進(jìn)行計(jì)算，還能通過倒排索引對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高性能檢索；地圖引擎服務(wù)器主要實(shí)現(xiàn)地圖圖層加載、路網(wǎng)模型計(jì)算；應(yīng)用服務(wù)器主要實(shí)現(xiàn)對(duì)AI稽核系統(tǒng)的部署和接口的數(shù)據(jù)交互。

2、AI稽核系統(tǒng)架構(gòu)AI稽核系統(tǒng)基于Hadoop框架進(jìn)行開發(fā)，利用Hadoop大數(shù)據(jù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)流計(jì)算能力完成高吞吐量、具備容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)時(shí)流數(shù)據(jù)處理，利用HDFS、HBASE、HIVE組件完成關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，存儲(chǔ)方式為以車牌為中心，圖片、流水、車牌顏色、門架、出入口等相關(guān)屬性數(shù)據(jù)組合，數(shù)據(jù)流向如圖3所示。其中，HBASE中主要按照車牌、時(shí)間等設(shè)計(jì)主鍵來實(shí)現(xiàn)分區(qū)的均勻分布和快速檢索，并通過HBASE的觸發(fā)插件在數(shù)據(jù)插入過程中，將以車牌為中心的屬性異步發(fā)送到分布式倒排索引模塊。分布式倒排索引模塊負(fù)責(zé)按需要業(yè)務(wù)查詢的屬性進(jìn)行索引倒排處理，把數(shù)據(jù)導(dǎo)入到ES中。

同時(shí)，鑒于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)類型和數(shù)據(jù)傳輸方式的差異，通過不同工具實(shí)現(xiàn)異源、異構(gòu)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入。其中，對(duì)實(shí)時(shí)性要求較高的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以分布式消息隊(duì)列的形式由Kafka分發(fā)；關(guān)系型數(shù)據(jù)庫由Sqoop等工具直接將數(shù)據(jù)導(dǎo)入HDFS；非實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)選擇MapReduce計(jì)算引擎，實(shí)時(shí)性要求較高的數(shù)據(jù)選擇Spark或Storm計(jì)算框架。3、AI稽核系統(tǒng)流程AI稽核系統(tǒng)流程如圖4所示，可分為4個(gè)步驟：（1）省中心數(shù)據(jù)、拆分?jǐn)?shù)據(jù)、治超數(shù)據(jù)、發(fā)行數(shù)據(jù)等接收匯聚至大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過稽核模型數(shù)據(jù)驗(yàn)證，得到疑似偷逃費(fèi)數(shù)據(jù)；（2）系統(tǒng)根據(jù)疑似偷逃費(fèi)數(shù)據(jù)，自動(dòng)匹配生成稽核工單和證據(jù)鏈，并推送至省中心稽核平臺(tái)及稽核應(yīng)用；（3）省中心稽核平臺(tái)將稽核工單和證據(jù)鏈推送至收費(fèi)站，一線稽核人員確認(rèn)后提交追繳工單，工單提交至路段和省中心進(jìn)行審核；（4）省中心稽核平臺(tái)審核完畢后，生成追繳名單，并反饋校驗(yàn)結(jié)果、稽核結(jié)論等至AI稽核系統(tǒng)。

（三）路徑還原路徑還原是開展稽核分析工作的前提，本文通過利用多流水融合路徑擬合方法，通過利用ETC門架交易數(shù)據(jù)和牌識(shí)數(shù)據(jù)、收費(fèi)站出入口交易數(shù)據(jù)和牌識(shí)數(shù)據(jù)、治超通行數(shù)據(jù)和牌識(shí)數(shù)據(jù)、費(fèi)率數(shù)據(jù)及路網(wǎng)帶權(quán)有向圖等進(jìn)行車輛通行路徑還原，對(duì)通行數(shù)據(jù)和牌識(shí)數(shù)據(jù)損失嚴(yán)重的通行車輛通過歷史通行數(shù)據(jù)進(jìn)行路徑通行概率預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)路徑還原。1、GIS地圖標(biāo)注地理信息系統(tǒng)（GIS）是開展存儲(chǔ)、管理、分析等與空間相關(guān)的信息系統(tǒng)，由于收費(fèi)站、ETC門架是路徑還原的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，基于路網(wǎng)基礎(chǔ)信息將收費(fèi)站、ETC門架、費(fèi)率、隧道、橋梁等高速公路基礎(chǔ)設(shè)施單元及相關(guān)設(shè)備標(biāo)注到GIS地圖上，同時(shí)將每一個(gè)計(jì)費(fèi)單位在GIS進(jìn)行標(biāo)注和劃分，形成基礎(chǔ)信息圖層、門架和收費(fèi)站圖層、計(jì)費(fèi)單元圖層、帶權(quán)有向圖的節(jié)點(diǎn)圖層等。2、路徑還原模型在路徑還原之前應(yīng)先開展路徑融合工作，即通過對(duì)交易流水（交易憑證）/通行流水、圖像流水比對(duì)分析，判斷車輛路徑節(jié)點(diǎn)證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾?，具體標(biāo)記規(guī)則如表1所示。

路徑節(jié)點(diǎn)證據(jù)鏈符合要求后，即可根據(jù)車輛類型、出入收費(fèi)站、途徑ETC門架等條件，基于帶權(quán)有向圖進(jìn)行車輛路徑還原（通行路徑擬合），如圖5所示。路徑還原后對(duì)合并路徑有效性進(jìn)行判斷，對(duì)于異常路徑，系統(tǒng)自動(dòng)剔除。

（四）稽核模型建立與準(zhǔn)確率驗(yàn)證本文所述AI稽核系統(tǒng)根據(jù)不同逃費(fèi)類型建立對(duì)應(yīng)模型，目前已實(shí)現(xiàn)大車小標(biāo)、有入無出、屏蔽卡簽入省、屏蔽卡簽出省、跑長買短、CPC倒卡、CPC入OBU出、一車多卡、一車多簽等近10種偷逃費(fèi)行為稽核。以大車小標(biāo)偷逃費(fèi)行為進(jìn)行舉例說明。改變車型（車種）：大車小標(biāo)是指發(fā)行車型跟實(shí)際車型不符。通過非法手段辦理或套取使用與實(shí)際車型不符的車輛標(biāo)簽，達(dá)到偷逃費(fèi)的目的?；藬?shù)據(jù)驗(yàn)證方式如下：（1）通過交易數(shù)據(jù)中的車牌、車牌顏色和車型與發(fā)行數(shù)據(jù)對(duì)比，確定大車小標(biāo)；（2）利用入口稱重?cái)?shù)據(jù)，在收費(fèi)數(shù)據(jù)中的入口交易數(shù)據(jù)搜索軸數(shù)與車型不符的車輛；（3）搜索收費(fèi)數(shù)據(jù)中的入口交易數(shù)據(jù)，車型為一型貨車，且車牌顏色為黃色的車輛；（4）篩選車輛通過ETC專道和人工車道的收費(fèi)車型存在不一致的情況，通過車牌號(hào)篩選某個(gè)車牌多次出現(xiàn)兩個(gè)及以上的車型的車輛；（5）對(duì)篩選出的車輛，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)圖片、交易數(shù)據(jù)，對(duì)特征點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，形成初步結(jié)論。通過對(duì)稽核模型分析數(shù)據(jù)與稽核人員核實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，進(jìn)行稽核模型分析篩查準(zhǔn)確率驗(yàn)證，稽核模型準(zhǔn)確率如表2所示。屏蔽卡簽、倒卡通行介質(zhì)等稽核模型準(zhǔn)確率較高，達(dá)90%，有入無出（闖關(guān)、跟車）、跑長買短（U/J行駛）因系統(tǒng)及計(jì)費(fèi)規(guī)則、現(xiàn)場(chǎng)管理和證據(jù)獲取等多重因素影響，準(zhǔn)確率為50%~60%左右，但能夠滿足稽核業(yè)務(wù)需求。稽核模型準(zhǔn)確率如表2所示。

三、稽核結(jié)果數(shù)據(jù)分析

分析可得，有入無出（闖關(guān)、跟車）、大車小標(biāo)（丟軸）、屏蔽卡簽出省和跑長買短（U/J行駛）等4種逃費(fèi)類型分別占據(jù)涉及行程數(shù)的96.87%、疑似損失金額的95.9%，是稽核系統(tǒng)需加大核查力度的逃費(fèi)類型，特別是屏蔽卡簽逃費(fèi)車次占為11%，逃費(fèi)金額占比卻達(dá)25%，以全網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)行模式下出現(xiàn)的新型逃費(fèi)類型，需要從技術(shù)、管理等多方面加強(qiáng)管理。有入無出（闖關(guān)、跟車）和跑長買短（U/J行駛）2類逃費(fèi)類型確認(rèn)逃費(fèi)金額占比有所下降，直接原因是稽核模型準(zhǔn)確率不高。下一步應(yīng)持續(xù)優(yōu)化迭代這2類模型，盡可能提高其準(zhǔn)確率，從而不斷提高可追繳比例。

四、結(jié)束語

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[3] 朱彥蓉. 取消省界收費(fèi)站背景下收費(fèi)稽查平臺(tái)研究與設(shè)計(jì)[J].西部交通科技,2020(5).

[4] 譚峰,李密,曾春江,等. 基于中臺(tái)技術(shù)的取消高速公路省界收費(fèi)站系統(tǒng)研究[J].中國交通信息化，2021(S1).

[5] 劉春成,吳博,倪悝,等. 基于AI的收費(fèi)稽核研究與實(shí)踐[J]. 中國交通信息化,2021(S1).

[6] 王虹. 從人工到大數(shù)據(jù)+AI：“一張網(wǎng)”稽核加速中[J]. 中國交通信息化,2020(11).

[7] 楊曉寒,彭亞榮. 面向ETC自由流的收費(fèi)管理探討[J]. 中國交通信息化,2020(9).

[8] 楊寶靜. 取消高速公路省界收費(fèi)站后的運(yùn)營變化及管理措施[J]. 中國交通信息化,2020(1).

　針對(duì)各地在動(dòng)態(tài)稱重時(shí)可能出現(xiàn)的誤差，為減少現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)議，避免收費(fèi)站擁堵，2019年12月17日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國高速公路入口稱重檢測(cè)工作的通知》（交辦公路明電〔2019〕117號(hào)），規(guī)定貨車稱重檢測(cè)結(jié)果不大于《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》105%的，暫按未超限超載處理，但這并不代表貨車超限5%以內(nèi)屬于合法行為。貨車駕駛?cè)俗鳛樨浳镞\(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體，在駕駛貨車上路行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)合法裝載，并主動(dòng)接受超限超載檢查。

　　享受綠通免費(fèi)通行的貨車，限高是多少米？

　　交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號(hào)）明確規(guī)定了：整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

　　本通知規(guī)定的“整車合法裝載運(yùn)輸”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規(guī)定的最大限值，且所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或者車廂容積的80%以上、沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。具體請(qǐng)參看《 汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589），依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條和第十條的規(guī)定：“對(duì)保障人身健康和財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行?！?

　　收費(fèi)系統(tǒng)提示綠通車已有3次以上不合格記錄，是否執(zhí)行“一年內(nèi)有3次不合格記錄，將取消免費(fèi)資格”的政策？

　　按照《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號(hào)）規(guī)定，對(duì)一年內(nèi)混裝不符合規(guī)定品種（或物品）超過3次或者經(jīng)查驗(yàn)屬于假冒的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，記入“黑名單”，在一年內(nèi)不得享受任何車輛通行費(fèi)減免政策，并將有關(guān)失信記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)，并對(duì)外公開；對(duì)信用記錄良好的車輛，逐步降低查驗(yàn)頻次。

　　小貨車取消營運(yùn)證后高速“綠色通道”還免費(fèi)嗎?

　　自2019年1月1日起，各地交通運(yùn)輸管理部門不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。對(duì)于總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨物運(yùn)輸活動(dòng)的，各地交通運(yùn)輸管理部門不得對(duì)該類車輛、駕駛員以“無證經(jīng)營”和“未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛”為由實(shí)施行政處罰。同時(shí)可以繼續(xù)享受相關(guān)減免政策。

該系統(tǒng)借助“X光機(jī)設(shè)備快速成像、驗(yàn)貨信息實(shí)時(shí)上傳、ETC車道快速放行”等技術(shù)措施，使綠通車輛從“到站停車-掃描車輛-抓驗(yàn)貨拍-數(shù)據(jù)上傳交通部”全過程僅需15-30秒。

站內(nèi)采用專業(yè)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作訓(xùn)練相結(jié)合的方式，開展X光透視車道綠通驗(yàn)貨業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該系統(tǒng)的基本原理和流程進(jìn)行詳細(xì)講解。

通過現(xiàn)場(chǎng)演示講解一系列驗(yàn)貨流程，并對(duì)員工進(jìn)行“手把手”的現(xiàn)場(chǎng)操作和指導(dǎo)。

目前，已有過半員工通過X射線探傷輻射安全與防護(hù)考核。

　此次車道“X射線”綠通快檢系統(tǒng)開通試運(yùn)行，大大縮短驗(yàn)貨時(shí)間，提升驗(yàn)貨效率，從根本上解決站區(qū)綠通車輛擁堵難題。

　　本通知規(guī)定的“整車合法裝載運(yùn)輸”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規(guī)定的最大限值，且所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或者車廂容積的80%以上、沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。具體請(qǐng)參看《 汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589），依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條和第十條的規(guī)定：“對(duì)保障人身健康和財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行?！?

　　即：按照車貨總高度從地面算起不超過4米執(zhí)行。